「八大行業」是臺灣特有的術語，泛指一類提供特殊娛樂及休閒服務的行業，包括舞廳、酒家、視聽歌唱業等，經營模式與一般服務業有所區別。這些行業涉及多元化的服務，與社會經濟息息相關，但由於其特殊性，也引發許多討論與爭議。本文將探討八大行業的定義、合法性、勞工保障、以及檢舉流程，並分析其在現代社會中的影響。
八大行業是什麼意思？為什麼叫八大行業？
「八大行業」在臺灣指的是八種特種娛樂服務業，主要包括：
- 舞廳業：指提供場所，備有舞伴供不特定人跳舞之營利事業。
- 舞場業：指提供場所，不備舞伴供不特定人跳舞的商業。
- 酒家業：指提供場所，供應酒、菜或其他飲食物，並備有服務生陪侍供應飲料之生意，也就是一般常說的酒店業，禮服店就屬於這類。
- 酒吧業：指提供場所，備有服務生陪侍供應酒類飲料之營利事業。
- 特種咖啡茶室業：指提供場所，備有服務生陪侍，供應飲料的商業。
- 視聽歌唱業：指設備供人歌唱之場所，設置包廂或提供伴唱視聽設備，供人歌唱的商業，例如好樂迪。
- 理容業：將營業場所加以區隔或包廂式經營，為人理容的觀光理髮或視聽理容的商業。
- 三溫暖業：指提供冷、熱水池、蒸烤設備供人沐浴之行業場所。
這些行業被稱為「八大行業」，主要是因為它們涉及娛樂、休閒等服務，並且在營業內容上具有特殊性。由於這些行業的營運方式與一般服務業有所不同，且可能涉及陪侍等服務，因此被歸類為特種行業，並受到特別的管理和規範。
需要注意的是，這些行業的定義和範疇可能隨著時間和地區而有所變化。在不同的地區或國家，「八大行業」可能指涉不同的行業類別。因此，對於「八大行業」的理解，應該根據當地的法律法規和社會習慣來判斷。
理髮業、按摩店、禮儀社、夜店、撞球、KTV和電子遊戲場是八大行業嗎？
理髮業、夜店業、電子遊戲場和KTV被歸類為八大行業的一部分，禮儀社則不算八大行業。
按摩店是否算「八大行業」，取決於該按摩店的性質與營運模式：
- 普通按摩店：例如提供正規的中醫推拿、腳底按摩等服務的店家，通常不被視為八大行業，因為其性質是健康與放鬆服務。
- 特殊按摩店：如果該店提供超出正規按摩範圍的情色服務（例如「按摩附加服務」或暗示性交易），則被歸類為八大行業，但是是違法的。
各縣市政府對於行業的管理規範大致相似，但仍有一些地區性的差異。以下列出三個具體例子：
- 桃園市：除了傳統的八大行業外，還將設有包廂的理髮店納入管制範圍。
- 新北市：在傳統八大行業的基礎上，額外將網咖及電子遊戲場列為管制對象。
- 高雄市：則將夜店排除於傳統八大行業之外，因此僅管制七個項目。
按摩店算八大嗎？
按摩店是否算「八大行業」，取決於該按摩店的性質與營運模式：
- 普通按摩店：例如提供正規的中醫推拿、腳底按摩等服務的店家，通常不被視為八大行業，因為其性質是健康與放鬆服務。
- 特殊按摩店：如果該店提供超出正規按摩範圍的情色服務（例如「按摩附加服務」或暗示性交易），則有可能被歸類為八大行業。
八大行業違法嗎？
八大行業本身並非違法，但八大行業因其特殊性質，通常受到較嚴格的法規管理，包括營業稅率、營業許可證、消防安全、衛生標準等方面的要求。
合法經營的要求：
- 營業許可： 經營八大行業前，業者必須向所在地的商業處或地方政府相關部門申請營業許可證。例如，臺北市商業處負責核發「特種行業營業場所登記證」。
- 場所使用： 營業地點必須符合都市計畫法等土地使用規定。例如，在乙種工業區內經營八大行業可能違反土地使用分區管制，導致違規。
- 營業內容： 不得從事法律禁止的活動，如色情交易、賭博等。
違規經營的後果：
若業者違反上述規定，可能面臨以下處罰：
- 罰鍰： 依據違規情節，可能被處以新臺幣6萬元以上、30萬元以下的罰鍰。
- 勒令停業： 情節嚴重者，政府可勒令停止供水、供電，強制停業。
- 刑事責任： 涉及違法行為，如色情交易，可能被移送司法機關，承擔刑事責任。
近期執法案例：
2024年4月，新北市 政府針對在乙種工業區內違規經營的飲酒店，因其屢次違反土地使用規定，且未見改善，決定停止供水、供電，以杜絕違規八大行業的蔓延。
八大行業有勞保嗎？
在臺灣，八大行業的從業人員是否享有勞工保險（勞保）取決於其雇用形式和雇主的投保意願。
雇主投保：
根據《勞工保險條例》，僱用員工達一定人數的事業單位，必須為員工投保勞保。然而，八大行業的從業人員流動率高，且部分業者可能未依法為員工投保，導致許多從業人員未被納入勞保體系。
職業工會投保：
為了保障自身權益，八大行業的從業人員可以選擇加入職業工會，以個人身份參加勞保。根據規定，無一定雇主或自營作業者可透過職業工會參加勞保，享有相關保障。例如，臺北市百貨行售貨職業工會接受從事八大行業的相關人員加入，協助他們延續勞保年資，確保應有的保障。
政府紓困措施：
在COVID-19疫情期間，政府曾推出針對八大行業的紓困方案，提供每名員工新臺幣3萬元的補助。然而，申請這些補助的前提是員工需在8月31日前於事業名義下投保勞保、就業保險或勞退。由於許多從業人員未被投保，導致他們無法獲得這些補助。
如何檢舉八大行業？
在臺灣，若您發現八大行業（如視聽歌唱業、電子遊戲場業等）有違規營業情形，可依以下步驟進行檢舉：
確認業者是否登記：首先，您可透過經濟部全國商工行政服務入口網的「商工登記資料查詢」功能，查詢該業者是否已合法登記。
聯繫當地政府單位：若發現業者未登記或有其他違規行為，建議您向所在地的縣市政府提出檢舉。以下是各地政府的檢舉管道：
- 臺中市：可透過市長信箱或撥打1999市民服務專線，提供違規業者的名稱、地址、營業項目、營業時間等詳細資訊。市府聯合稽查小組將依據您提供的資料進行查處。
- 新竹縣：可至新竹縣政府縣民信箱提交檢舉，並提供相關違規資訊。
- 新北市：可撥打1999市民服務專線或(02) 2960-3456分機5274至5284，向經濟發展局檢舉違規商業行為。
提供詳細資訊：為協助相關單位有效處理，請提供以下資訊：
- 業者名稱：違規營業場所的名稱或店名。
- 營業地址：詳細的營業地點地址。
- 違規項目：具體的違規行為描述，如未登記營業、違反土地使用規定等。
- 營業時間：該場所的營業時間，特別是違規營業的時段。
保護個人隱私：檢舉時，政府單位會保護檢舉人的個人資料，確保您的隱私不被洩露。
透過上述步驟，您可有效地檢舉違規的八大行業，協助維護社會秩序與公共安全。
總結
八大行業的存在反映了社會需求的多元化與產業結構的複雜性。雖然合法經營並非違法，但不符合規範的行為可能帶來負面影響，需引起關注。政府應加強監管與教育，確保從業人員的勞動保障，並提升業者合法營運的意識。同時，民眾若發現違規行為，應善用檢舉機制，共同維護社會秩序與公平競爭環境。